第一章 总则

第一条  为加强学院固定资产管理,提高固定资产的使用效率,促进学院各项事业的发展,根据《事业单位会计制度》、《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定,结合我院的实际情况,制定本办法。
第二条  固定资产是学院资产的重要组成部分,是保证教学、科研、生产和生活正常进行的重要物资基础。在固定资产的管理和使用中,必须坚持统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。
第三条  固定资产管理的主要任务是:根据国家有关法律、法规及规章制度,建立健全适合学院固定资产管理要求的规章制度;优化配置固定资产,提高固定资产使用效率,确保固定资产的完整和保值增值。
第四条  资产管理处负责固定资产管理的主要工作,各二级院各部门、后勤保卫处、图书馆等按资产归口进行分管工作,各单位设立专人承担部门的固定资产使用管理工作,并对所管资产的安全完整负有责任。

第二章 固定资产的范围、分类与计价

第五条  符合下列条件之一的资产为固定资产
1.一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
2.单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资(如图书、桌椅等),按固定资产管理。
3.房屋、建筑物、文物和陈列品。
第六条  固定资产分为六大类:房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
1.房屋和建筑物。指房屋、建筑物及其附属。房屋包括行政办公用房、教学、实践和科研用房、生产经营用房、库房、职工生活用房、食堂用房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、水气管道等。
2.专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体设备等。
3.一般设备。指办公和事务用的通用性设备,包括交通工具、通讯工具、家具等。
4.文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。
5.图书。指图书馆(室)、阅览室的图书、期刊(含电子期刊)、资料等。
6.其他固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。
根据国家教委的规定,学院固定资产分类明细有以下16类:
01  房屋及构筑物02  土地及植物
03  仪器仪表04  机电设备
05  电子设备06  印刷设备
07  卫生医疗器械08  文体设备
09  标本模型10  文物及陈列品
11  图书12  工具、量具和器皿
13  家具14  行政办公设备
15  被服装具16  牲畜
第七条  按类别不同,对固定资产实行二级归口管理。
各二级院各职能部门负责本部门资产的管理;
后勤保卫处负责房屋及建筑物、土地及植物等;
教务处负责所辖教室内所有电教化设备管理;
实践教学部负责所辖实训室、实验室仪器设备等的管理;
图书馆负责图书类管理。
第八条  固定资产的计价
1.购入、调入的不需要经过建造过程即可使用的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及保险费、安装费、车辆购置附加费等,作为入账价值。
2.自行建造的固定资产,按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出,作为入账价值。
3.在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的,按原固定资产的账面价值,加上由于改建、扩建而使该项资产达到预定可使用状态前发生的支出,减改建、扩建过程中发生的变价收入,作为入账价值。
4.接受捐赠的固定资产,按捐赠方提供的有关凭据标明的金额、同类或类似固定资产的市场价格加上应支付的相关税费,作为入账价值。如受赠的系旧的固定资产,按上述方法确定的价值,减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额,作为入账价值。
5.经批准无偿调入的固定资产,按调出单位的账面价值作为入账价值。
6.融资租入的固定资产,按租赁开始日租赁资产的原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者,作为入账价值。如果融资租赁资产占企业资产总额比例等于或小于30%的,在租赁开始日,也可按最低租赁付款额,作为固定资产的入账价值。
7.盘盈的固定资产,按同类或类似固定资产的市场价格,减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额,作为入账价值。
8.用外币进口的固定资产,按当时的汇率将资产价值折合成人民币金额,加上支付的关税、海关手续费等,作为入账价值。
9.已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算手续的固定资产,可先按估计价值记账,待确定实际价值后,再进行调整。
第九条  固定资产不实行折旧,按原值入账。
第十条  账的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其入账价值:
1.根据国家规定对固定资产价值重新估价;
2.增加补充设备或改良装置;
3.将固定资产的一部分拆除;
4.根据实际价值调整原来的暂估价值;
5.发现原记固定资产价值有错误。

第三章 固定资产的取得

第十一条  固定资产的取得主要是指购置、建造、受赠等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。
第十二条  加强对固定资产的预算管理。在全面、充分考虑学院的整体发展规划、学科及科研建设及当年预算经费等要素的基础上,对固定资产的增加项目进行统筹考虑,合理安排;实际购建时,严格按预算项目和进度执行。对于超预算和预算外购建项目,原则上不得执行。
第十三条  建立对所有固定资产购建的授权批准制度。对于重要和技术性较强的固定资产购建,学院应组织专家进行论证,实行集体决策和审批,防止出现决策失误而造成严重损失。
第十四条  购入、调入、融资租入和自建、改建、扩建达到预定可使用状态增加的固定资产,由学院资产管理部门进行验收。验收合格后,自行采购的固定资产,凭发票、入库单等办理有关领用及到财务处报账等事项;集中采购的固定资产,凭发票、入库单、验收报告、中标通知书等办理有关领用及到财务处报账等事项。
第十五条  接受捐赠或盘盈的固定资产,应由学院资产管理部门办理接收和交接手续,并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈报告单等凭证,办理有关入库、领用及到财务处报账等事项。

第四章 固定资产的日常管理

第十六条  固定资产的日常管理是指对学院的固定资产实施不间断的管理及核算,包括从计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。
第十七条  在固定资产的日常管理中,实行分级归口管理
1.财务处负责按固定资产的价值分类核算,审核固定资产预算,实行综合管理和监督。
2.资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理,并负责分类进行实物量核算,掌握资产分布和使用的详细情况。
3.使用部门负责固定资产的合理、有效使用和日常维护管理。
第十八条  资产管理部门必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其他物品的领用、保管、清点等工作。
第十九条  对已验收入库及投入使用的固定资产,须建立《固定资产卡片》,并记入《固定资产明细账》,按物登卡,凭卡记账。
第二十条  各使用部门要妥善保管、有效使用已验收入库及投入使用的固定资产,提高固定资产的使用效率。学院资产管理部门要加强对归口管理的固定资产的检查和考核,对闲置资产进行合理调剂。
第二十一条  因人为原因而造成固定资产长期闲置、使用效率低下的,报学院主管院领导批准后,予使用部门和相关责任人以行政处分或经济处罚。
第二十二条  固定资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品,要建立领用交还制度,并督促使用人爱护所用资产。如需借用固定资产,须经各部门负责人审核同意并报资产管理部门备案后,办理借用手续。
第二十三条  固定资产管理人员应保持相对稳定,如确需调动,则要办理所管理固定资产资料的交接手续;其他人员调动,应在其办理所用资产交还手续后,方可办理调动手续。
第二十四条  建立清查盘点制度
学院每年至少组织一次全面盘点核对,由固定资产管理部门组织,财务处和资产使用部门参加,共同清理核对,以查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符,固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。

第五章 固定资产的处置

第二十五条  固定资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销产权的行为,包括报废、报损等。
第二十六条  固定资产处置的申报审批程序:
1.资产使用部门提出处置申请,填写《厦门华天涉外职业技术学院固定资产处置申报表》,说明对固定资产进行处置的方式、原因等;
2.资产管理部门组织技术鉴定。处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备时,资产管理部门还应会同有关部门组织专家进行论证,并评估确定处置价格。
3.资产管理部门、财务处根据技术鉴定或论证的结果签署审核意见;
4.学院主管院领导签署报批或审批意见;
5.价值在规定标准以上的,上报院董事会审批;
6.根据批复处置固定资产,办理有关注销手续,并调整固定资产资产、资金账。
第二十七条  坚决反对盲目追求先进将尚能够使用的固定资产做报废报损等处理;凡报废报损的固定资产都要有实物。随意处置固定资产或不按规定程序处置固定资产的,要追究直接责任人的责任。
第二十八条  建立和完善固定资产损失赔偿制度。要查明固定资产非正常损失的原因,并追究直接责任人的责任。属于重大损失的,还要追究资产使用部门负责人的责任。

厦门华天涉外职业技术学院